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政府经济学作业及参考答案(2006-1-5)
发布时间:2006-01-05
政府经济学作业(一)
(第一章至第四章)
  一、名词解释(每个4分,共20分)
  1、政府经济学:是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
  2、竞争失灵:市场处于不完全竞争状态,也称之竞争失灵。在现实经济运行中,市场往往达不到完全竞争状态,而是存在垄断,即不完全竞争。至于垄断的具体情况,还可进一步划分,主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。
  3、俱乐部物品:可能发生拥挤的公共物品,布坎南称之为"俱乐部物品"。当消费人数低于拥挤点时,该物品是非竞争的,而当消费人数超过拥挤点时,这种物品的消费就变成竞争的。
  4、信息的不对称:通常是指进行商品和劳务交易的双方,由于所掌握的信息量不相等,不能有效开展公平竞争,从而对资源配置产生扭曲。
  5、自然垄断:有时也称之为天然垄断,是与某些商品和劳务自身的特点有关,即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低,有利于节约社会资源。供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供,具有明显的自然垄断特征。
  二、单项选择(每个1分,共10分)
  1、政府经济的依据是(B)。
  A、道德劝说 B、社会公共权力 C、财产所有权 D、法律制度
  2、政府经济的目的是(A)。
  A、满足社会公共需要B、追求商业利润
  C、满足官僚享受D、维护阶级统治
  3、市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格,与最优供给条件下的供给量和价格的关系是(C)。
  A、供给量偏高,价格偏高
  B、供给量偏高,价格偏低
  C、供给量偏低,价格偏高
  D、供给量偏低,价格偏低
  4、政府履行资源配置职能是使资源利用在(D)。
  A、生产可能性曲线上或内移动
  B、生产可能性曲线内移动
  C、生产可能性曲线外移动
  D、生产可能性曲线上移动
  5、我国现行收入分配政策是(B)。
  A、公平与效率兼顾B、效率优先、兼顾公平
  C、公平优先、兼顾效率D、公平与效率相机抉择
  6、下列商品中性质属纯私人物品的是(C)。
  A、道路B、教育C、皮衣D、医疗卫生服务
  7、公共物品和私人物品在消费量上的区别是(A)。
  A、社会总消费量=每个消费者的个人消费量。
  B、社会总消费量=每个消费者的个人消费量之和
  C、社会总消费量>每个消费者的个人消费量之和
  D、社会总消费量<每个消费者的个人消费量之和
  8、在公共物品提供的过程中会出现(A)。
  A、免费搭车的问题B、逆向选择问题
  C、委托代理问题D、劣币驱逐良币问题
  9、外部效应的产生是因为(A)。
  A、产品和劳务的成本、收益绕过价格机制,直接影响他人的利益
  B、产品和劳务的成本、收益通过价格机制,直接影响他人的利益
  C、产品和劳务的成本绕过价格机制,直接影响他人的利益
  D、产品和劳务的收益绕过价格机制,直接影响他人的利益
  10、下列属于科斯定理解决外部性办法的是(C)。
  A、征税B、财政补贴C、排污权交易D、排污收费
  三、多项选择(每题1分,共10分,每题至少有两个正确答案,多选或少选均不得分)
  1、政府经济学的学习方法包括(ABC)。
  A、理论与实践相结合B、实证分析与规范分析相结合
  C、历史分析与逻辑分析相结合D、矛盾的分析方法
  2、公共物品与私人物品之间的区别在于(AB )。
  A、消费的非竞争性B、消费的非排他性
  C、消费的竞争性D、消费的排他性
  3、政府履行经济稳定与发展职能的目标包括(BCD)。
  A、干预、调节国民经济运行B、物价稳定
  C、充分就业D、国际收支平衡
  4、下列项目中属于市场失灵的领域有( ABC)。
  A、公共安全B、医疗卫生
  C、法律秩序D、个人计算机
  5、政府经济活动的效率要求包括(AB)。
  A、政府直接控制和掌握资源的配置效率
  B、政府通过对市场和微观经济行为调节,引导全社会资源的合理配置
  C、政府提供公共产品的安全性
  D、政府提供公共产品的满意性
  6、政府失灵的原因包括( ABCD )。
  A、政府决策信息的有限性B、市场及主体行为控制的有限性
  C、对政府机构控制的有限性D、政治程序实施中的有限性
  7、混合物品具体包括(ABCD)。
  A、无排他性或弱排他性,但有一定的竞争性的物品
  B、有排他性,但非竞争性的物品
  C、可能发生拥挤的公共物品
  D、无排他性、非竞争性的物品
  8、下列行为属于生产外部性的有(ABD)。
  A、兴修水利 B、治理环境污染
  C、沿街居民在自家阳台上养花 D、安装路灯
  9、非市场方式解决外部性的方法有(ABC)。
  A、罚款或收税B、财政补贴C、公共管制D、产权界定和保护
  10、公共资源的特征有(AB)。
  A、稀缺性B、使用不受限制C、充足性D、使用受到限制
  四、简述题(每个10分,共30分)
  1、简述科斯定理的含义、意义及局限性。
  科斯定理的含义是:在产权明确、交易成本为零或很低的前提下,通过市场交易可以消除外部性。“科斯定理”强调产权的重要性,认为解决外部性问题的关键是界定和保护产权。科斯定理”的结论,是建立在交易成本为零的前提基础上的。然而,市场交易中存在成本,这是不容忽略的事实。在交易费用为正的情况下,不同的权利界定会带来不同效率的资源配置。
  2、公共物品可以由私人供给吗?
  当公共物品满足下列条件的时候,由私人供给公共物品便存在可能:
  (1)人供给的公共物品一般应是准公共物品。
  (2)准公共物品的规模和范围一般较小,涉及的消费者数量有限
  (3)在公共物品的消费上必须存在排他性技术。
  (4)一系列制度条件来保障。
  3、什么是公共资源问题?其产生的根源是什么?
  公共资源有着如下两个特征:一是资源的稀缺性、一是其使用上不受限制。由于使用上不受限制,没有人对新加入使用者造成的外部效应负责,使得公共资源的使用所带来的社会收益小于个人收益,进而造成公共资源的过度使用,这就是我们通常所说的公共资源问题。其产生的根源在于产权归属不够明确。
  五、论述题(每个15分,共30分)
  1、怎样认识收入差距与公平、效率的关系?
  公平与效率是政府经济活动所追求的目标,但要同时达到两个目标,是较为困难的,有时甚至是不可能的。即公平与效率之间存在矛盾,具有一定替代关系。收入分配差距在一定程度上客观地描述了收入的分布情况。对于收入差距有个量的问题,一方面市场的效率要求必然会产生收入差距,另一面,出于对人们有关收入差距的心理承受能力的要求,又要求政府将这个差距维持在人们意愿的范围之内。即基于对公平和效率的综合考虑,收入差距既要满足效率的要求,又要防止差距过大对公平带来的冲击。政府决策时可形成公平与效率的不同组合,如我国目前的效率优先,兼顾公平的政策。
  2、试述市场经济条件下的政府经济职能。
  (1)政府收入分配职能;政府收入分配职能,是指政府通过各种政策工具,参与一定时期国民收入的初次分配与再分配,实现收入在全社会各部门、各地区、各单位,以及各社会成员之间进行合理分割,缩小收入差距,体现社会公平。在调节收入分配,实现社会公平的过程中,政府需要运用一系列的政策工具和措施,主要包括:税收制度,税收是政府最主要的收入来源,各项税收特别是所得税,实行累进税率,收入调节功能很强,是各国政府实施分配政策的主要工具;社会保障制度,社会保障制度的基本功能是,为社会成员在丧失劳动能力、失业、疾病、工伤、生育等情况下,提供基本生活资料,保障其生存需要。社会保障包括社会保险、社会救济、社会优抚等内容。而这种制度保障应为所有社会成员提供,与其所缴纳税的多少不完全对等;工资制度,政府公务人员和政府直接举办的公共事业机构工作人员的工资、津贴、奖金等工资性支出,由政府财政支出安排,其支出总额和支出标准,直接关系到这部分社员成员在收入分配中的地位,进而影响全社会的收入分配格局。因而工资制度构成政府调节收入分配,实现其政策目标的重要工具;财政补贴,财政补贴是政府单方面的价值让渡,属转移性支出,其目的是为了执行政府政策的需要,对企业、个人的某些特定行为给予资金支持,以影响相关产品和劳务价格结构,调节市场供求关系。而政府财政补贴数额、补贴对象,则直接影响有关企业、个人在收入分配中所占比例和份额。
  (2)政府经济稳定与发展职能,政府经济稳定与发展职能,是指通过干预、调节国民经济运行,达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标,实现经济发展的目的。政府稳定经济职能,还意味着实现经济增长与发展的目的。经济发展与经济增长属不同的概念,经济增长通常是指一个国家或地区一定时期内国民生产总值或国民收入的增加,可用经济增长率或增长额来表示。而经济发展是在经济增长的基础上,经济运行和人民生活质量得到改善,包括产业结构优化、贫富差距缩小,生产生活环境改善、人们医疗教育文化生活质量得到提高等。即经济的增长,最终要有利于人民福利水平的改善,这是市场经济条件下政府的重要职能。为实现经济稳定与发展职能,政府需要运用相应的政策工具和手段,主要有:运用财政、货币政策工具,保证社会总供给与总需求基本平衡;运用财政制度的自动调节功能,实现经济稳定与增长
  (3)政府资源配置职能
  政府资源配置职能,是指通过政府经济活动,引导人力、物力、财力等社会资源流动,形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构,优化资源配置结构,提高资源使用效率。
政府经济学作业(二)
(第五章至第八章)
  一、名词解释(每个4分,共20分)
  1、财政贴息:是指为了国家宏观调控的需要,政府财政对使用某些规定用途银行贷款的企业,就其支付的贷款利息提供的一种补贴。其实质是政府财政代替企业向银行支付全部或部分利息,是政府财政支持有关企业或项目发展的一种有效方式。
  2、购买性支出:是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务,用于满足社会公共需要。政府购买性支出,遵循市场经济的基本准则,即实行等价交换。对市场运行而言,购买性支出,对消费和生产具有直接影响,可广泛用于调节各项经济活动。一定时期内政府购买性支出的规模与结构,对市场物价、有关产业发展有重要调控作用。
  3、财政投融资:是指政府为了加强宏观调控,以实现特定的政策目标为目的,运用信用手段,直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。财政投融资是一种政策性投融资,它既不同于无偿拨款,也不同于一般商业贷款。
  4、社会保险:社会保险,是指以劳动者为保障对象,在劳动者年老、疾病、伤残、生育、失业等原因暂时或永久性失去劳动能力或劳动机会,从而部分或全部地失去正常收入时提供物质帮助,以保障劳动者及家属的基本生活。
  5、公共选择:一般是指在政府经济活动中,如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。其基本原理是,将经济学的分析方法用于非市场的政治领域。
  二、单项选择(每个1分,共10分)
  1、公共选择理论的创立者是(B)。
  A、马斯格雷夫B、布坎南C、费尔德斯坦D、维克塞尔
  2、社会保障与一般家庭自我保障不同之处不包括(D)。
  A、保障的经济来源B、保障的对象
  C、保障的范围D、保障的功能
  3、对于一个公共产品提供量有高、中、低三种选择,A、B、C三个人的偏好如下:对A而言----高>中>低,对于B而言-----低>高>中,对于C而言-----中>低>高。这三个人中偏好属于多峰偏好的是(B)。
  A、AB、BC、CD、B和C
  4、政府支出规模一般呈现(B)的趋势。
  A、不变B、增长C、减少D、无法考察
  5、政府对社会医疗支出的责任是(C)。
  A、放手由市场解决
  B、承担所有医疗支出
  C、部分参与医疗支出的提供
  D、承担重大医疗项目支出
  6、现收现付式筹集社会保障资金的优点是(D)。
  A、对已提取但尚未支付的保险基金进行有计划的管理和运营
  B、对被保者的权利义务关系实现数量上的长期规划
  C、防止可能出现企业、国家负担过重的困难
  D、可避免物价上涨后基金贬值的危险
  7、下列描述中不属于瓦格纳对政府支出增长规律解释的是(D)。
  A、随着社会的发展,完善国内外法律规章以及维护社会秩序的需要随之递增
  B、政府提供的公共产品或公共服务的范围越来越大
  C、在经济工业化和随之而来的管理集中化、劳动力专业化的条件下,经济结构以
  及当事人之间的关系越来越趋于复杂化
  D、政府为应对急剧增加的支出,将被迫提高税率或增设新税种
  8、下列支出项目中适合用公共定价法的是(A)。
  A、公路B、国防C、政治D、资本性投资
  9、政府在公共投资中的作用不包括(C)。
  A、弥补市场失灵、有效配置资源
  B、利于强化国有经济在关系国计民生的重要产业领域的地位
  C、调节社会分配状况
  D、对经济总量和结构将产生调节效应
  10、财政补贴支出和社会保障支出的不同之处有(D)。
  A、并不能换回任何相应的商品和劳务
  B、所进行的支付都是无偿的
  C、都改善了接受者的经济状况
  D、对价格影响方式相同
  三、多项选择(每题1分,共10分,每题至少有两个正确答案,多选或少选均不得分)
  1、下列财政支出中属于按支出具体用途分类的有(ABCD)。
  A、基本建设支出 B、企业挖潜改造资金
  C、科技三项费用 D、农业支出
  2、与私人采购相比,政府采购的特点是(ABCD)。
  A、资金来源的公共性
  B、采购目的的非盈利性
  C、采购管理的公开性
  D、采购范围的广泛性
  3、影响政府支出规模的因素主要包括(ABC)。
  A、政治性因素B、经济性因素C、社会性因素D、国际性因素
  4、财政补贴从社会经济运行环节的角度进行划分可分为(ABC)。
  A、生产环节补贴
  B、流通环节补贴
  C、消费环节补贴
  D、分配环节补贴
  5、基础设施的特点有( ABCD )。
  A、投资规模大
  B、建设周期长
  C、投资回报率较低
  D、成本较高
  6、BOT方式融资的优点有( ABC )。
  A、解决了政府在基础设施投资中资金不足的问题
  B、提高了项目建设与运营的效率
  C、有利项目建设和管理中资金、技术、管理的结合
  D、减少了私营企业建设周期内的风险,降低了民营企业进行基础设施的准入壁垒
  7、在市场经济中,政府应承担的公共文化支出具体包括(BCD)。
  A、加强对文化事业单位的控制
  B、公共文化设施建设
  C、加强文化市场调节
  D、加强文化市场的管理
  8、社会保险的水平受到( ABC )的影响。
  A、经济发展水平
  B、政府财政收支状况
  C、社会保险政策
  D、国内关于公平化的讨论
  9、社会救济与一般意义慈善事业的根本区别在于(BCD)。
  A、两者的内容不同
  B、两者性质不同
  C、两者的效果不同
  D、两者的目的不同
  10、财政补贴支出和社会保障支出相似之处有(ABC)。
  A、并不能换回任何相应的商品和劳务
  B、所进行的支付都是无偿的
  C、都改善了接受者的经济状况
  D、对价格影响方式相同
  四、简述题(每个10分,共30分)
  1、阿罗不可能定律的内容是什么?
  在多数规则下,一般来说,要找到一个满足民主社会公共选择标准的规则是不可能的。不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。该结论被称之为阿罗不可能定律。
  2、行政管理性支出和其他购买性支出的区别有哪些?
  作为政府的购买性支出,行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性。首先,公共行政部门所提供的行政管理,是面向全社会的一种管理,其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定,其管理对象和接受管理的主体不具有排他性,因而行政管理属于纯公共产品范畴,其支出也必须由政府财政予以提供,因而政府提供经费的来源,是向全体社会成员收取的税收;其次,从直接生产与消费社会财富的角度看,行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。
  3、社会保障的功能是什么?
  社会保障的功能,是指社会保障制度作用于社会各个方面所体现出的内在效能,主要体现在以下方面:(1)保证社会成员生存权利的功能(2)风险分担功能(3)收入再分配功能(4)维护社会稳定功能(5)调节宏观经济平衡的功能
  五、论述题(每个15分,共30分)
  1、结合我国改革开放实际,论述政府支出增长的宏观和微观模型。
  关于政府支出增长的模型从宏观方面加以解释的有:瓦格纳的“财政支出不断上升的规律”、皮考克和怀斯曼的“财政支出增长的理论”、穆斯格雷夫和罗斯托的“财政支出增长的发展模型”,从微观方面加以解释的主要有鲍莫尔的“财政支出非均衡增长模型”。瓦格纳认为政府活动不断扩张所带来的政府支出的不断增长,是社会经济发展的一个客观规律。皮考克和怀斯曼认为政府支出的变化要受到公民意愿的影响,即政府支出的变化与社会抉择问题有着密切的联系。基于这种考虑,他们将导致政府支出增长的因素归集为内在因素和外在因素两种,并且认为外在因素是政府支出增长超过GDP增长速度的主要原因。穆斯格雷夫和罗斯托根据经济发展阶段理论来解释政府支出增长的原因,认为在经济的不同发展阶段,不同的因素会制约着政府支出规模的增长。鲍莫尔将整个社会分为两个部门,并得出结论:作为生产率偏低的政府部门的规模必然是越来越大,负担必然越来越重的结论。
  2、试述社会保障基金筹集模式及各自的优劣。
  世界各国对社会保障基金的筹集模式各有不同,概括起来,主要有三种模式:即现收现付式、完全基金式和部分基金式。(1)现收现付式。这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式,这种模式体现了社会保险互助互济的调剂职能,简便易行,也可避免物价上涨后基金贬值的危险。但由于只以实现收支为基础,使得被保者的权利义务关系缺乏数量上的长期规划,调剂能力较差。同时当保险费用逐年增加、提取比例不断上升后,还可能出现企业、国家负担过重的困难。(2)完全基金式。这是一种以长期纵向收支平衡原则为依据的基金筹集模式,要求劳动者在整个就业或投保期内,采取储蓄积累方式筹集社会保障基金。这种模式中,进行长期预测的科学管理要求有较强的专业性,而且由于时间跨度大,储备基金容易受到通货膨胀的影响,基金的保值与增值的压力非常大。(3)部分基金式。这种方式将近期横向收支平衡与远期纵向收支平衡相结合,在满足一定时期支出需要的前提下,留有一定的储备金,凭此确定收费率。这种模式兼具前两种的优点,为广大国家所采用。
 
政府经济学作业(三)
(第九章至第十二章)
  一、名词解释(每个4分,共20分)
  1、政府收入:亦即财政收入或公共收入,是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。从动态的角度看,政府收入是政府筹集财政资金的过程;从静态的角度看,政府收入是用货币表现的一定量的社会产品价值。
  2、税收制度:是国家各种税收法律法规和征收管理办法的总称。它是国家向纳税单位和个人征税的法律依据和工作规程。主要包括税收法律、条例、实施细则、征收管理办法等。
  3、二部定价法:就是在公共定价时分为两部分,一部分是承担资本成本的准入费,一部分是承担经营成本的使用费,准入费在一定时期是固定的,使用费则随着使用量的增加而增加。
  4、比例偿还法:比例偿还法是政府按公债数额,分期按比例偿还,这种方法是政府直接向公债持有者偿还,不通过市场,所以又称为直接偿还法,这种方法包括平均比例偿还、逐年递增比例偿还、逐年递减比例偿还等具体形式。
  5、纳税人:纳税人即纳税义务人,是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。
  二、单项选择(每个1分,共10分)
  1、政府收入的源泉是社会总价值中的(D)部分。
  A、转移价值B、工资C、转移价值和工资D、剩余产品价值
  2、我国下列税种中属于中央税的是(B)。
  A、营业税B、消费税 C、城镇土地使用税D、增值税
  3、下列部门中属于政府收入主要来源的是(B)。
  A、农业B、工业C、商业D、服务业
  4、我国现行企业所得税的税率是(A)。
  A、比例税率B、累进税率C、定额税率D、固定税率
  5、能较好地体现公平税负原则的税率是(C)。
  A、比例税率B、定额税率C、累进税率D、滑准税率
  6、下列事项中不属于国有企业重大事项管理内容的是(C)。
  A、国有企业分立B、国有企业分并
  C、国有企业核算D、国有企业分立破产
  7、国有资产收益的来源是(D)。
  A、转移价值B、工资C、转移价值和工资D、剩余产品价值
  8、国有资产收益的获得是凭借(B)。
  A、社会公共权力B、对国有资产的所有权
  C、政府信誉D、企业的自愿捐助
  9、按照公债本位对公债进行分类,可以将公债划分为(D)。
  A、有期公债和无期公债B、国内公债和国外公债
  C、强制公债和自由公债D、货币公债和实物公债
  10、公共定价的对象是(C)。
  A、纯公共物品B、私人物品C、准公共物品D、所有公共物品
  三、多项选择(每题1分,共10分,每题至少有两个正确答案,多选或少选均不得分)
  1、组织政府收入的原则主要包括(ABCD)。
  A、从发展经济入手,增加政府收入的原则
  B、利益兼顾的原则
  C、合理负担的原则
  D、公平与效率兼顾的原则
  2、税收三性是指(ABC)。
  A、无偿性B、强制性C、固定性D、自愿性
  3、属于价内税的有(ABC)。
  A、消费税B、营业税C、关税D、增值税
  4、现代企业制度的特征是( ABCD)。
  A、产权清晰B、两权分离C、管理科学D、实行法人财产权
  5、政府凭借公共权力取得收入的是(AB)。
  A、税收B、收费C、国有资产收益D、公债
  6、直接税的特点是(BCD)。
  A、税负隐蔽,征税阻力相对较小
  B、税负不易转嫁
  C、税收弹性大,税收收入不够稳定
  D、税负较为公平
  7、国有资产收益的形式有(ABCD)。
  A、股息、红利收入B、上缴利润
  C、租金收入D、其他收入形式
  8、第二步利改税的内容有( BCD )。
  A、对有盈利的国营大中型企业(包括金融保险组织),根据实现的利润,按55%的税率交纳所得税
  B、盈利的国营企业征收所得税
  C、国营大中型企业还要征收调节税
  D、废除工商税,开征产品税、增值税、营业税及盐税
  9、公债流通市场的交易方式有(ABCD )。
  A、现货交易B、回购交易C、期货交易D、期权交易
  10、下列各个监测公债适度规模的指标中正确的有(AD)。
  A、公债负担率=(当年公债余额/当年GDP)×100%
  B、借债率=(当年公债发行额÷当年财政收入总额)×100%
  C、借债率=(当年公债发行额÷当年财政支出总额)×100%
  D、公债偿债率=(当年公债还本付息额÷当年财政收入总额)×100%
   
  四、简述题(每个10分,共30分)
  1、合理确定政府收入占GDP比重的意义是什么?
  一般认为,政府收入占国民生产总值(或GDP)的比率是衡量政府收入规模的指标。合理确定政府收入占GDP比重的重要意义在于:第一,政府收入占GDP的比重影响资源的有效配置。第二,政府收入占GDP的比重影响经济结构的优化。第三,政府收入占GDP的比重,既影响公共需要的满足,也影响个别需要的实现。
  2、简述公共收费的功能。
  公共收费具有以下功能:(1) 体现政府宏观经济社会政策目标(2)提高资源的配置效率(3) 稳定市场物价。
  3、影响公债规模的因素有哪些?
  影响债务规模的因素主要有以下几个方面:(1)经济发展水平;(2)生产关系类型;(3)安定政治背景;(4)国家职能范围;(5)财政政策选择;(6)金融市场状况;(7)公债管理水平。
  五、论述题(每个15分,共30分)
  1、试述税负转嫁效应。
  税负转嫁是伴随着商品经济而存在的、不可避免的经济现象,会对社会经济生活产生广泛的影响:(1)税负转嫁是税负的再分配,也就是物质利益的再分配。(2)税负转嫁和制定税收政策及设计税收制度有密切的关系。(3)税负转嫁可能会强化纳税人逃税的动机。
  2、试述公共定价的方法及其实用性。
  政府在选择公共定价标准后,具体可采用以下定价方法:(1)单一定价法。即根据消费者消费公共物品的数量与质量,确定一个单位价格收费的方法。(2) 二部定价法。即根据公共物品成本组成,分两部分确定其价格的方法。(3) 高峰负荷定价法, 对存在集中使用的高峰期的公共物品,在二部定价的基础上, 在使用高峰期再加收部分费用,以缓解高峰期供给紧张状况,均衡资源有效配置.这些定价方法中, 对那些与广大普通居民生活关系密切,使用范围广的基础设施服务,按边际成本定价,亏损由政府财政补贴,有利于体现社会公平;对具有拥挤成本,或资源稀缺,需要抑制消费,防止浪费的公共物品,可按二部定价法、高峰负荷定价法来定价,提高资源配置效率。
政府经济学作业(四)
(第十三章至第十五章)
  一、名词解释(每个4分,共20分)
  1、政府预算管理体制:主要由预算管理级次的规定、预算管理权的划分、用品收支范围的确定和预算调节制度的安排等方面的内容组成。
  2、货币政策:货币政策,是中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供给量或信贷规模的方针和措施的总称。货币政策是中央银行实现其职能的核心所在。根据货币政策对经济产生的影响,我们将货币政策分为扩张性货币政策、紧缩性货币政策和均衡性货币政策。
  3、国际税收:国际税收是指两个或两个以上的国家,在对同一跨国纳税人的同一课税对象,分别行使各自的征税权力而形成的征纳关系中,所发生的国家之间权益分配关系。
  4、部门预算:部门预算指各主部门汇总编制的本系统的财政收支计划,由本部门所属各单位预算组成。
  5、税收管辖权:也称课税权,是国际税收领域中的一个核心概念,系指一国政府在其主权范围内对税收事务的管辖权力,是国家主权在税收领域中的体现。
  二、单项选择(每个1分,共10分)
  1、现代政府预算最早产生于(A)。
  A、英国B、美国C、瑞典D、德国
  2、下列描述中不是基数预算缺陷的是(D)。
  A、收支基数的科学性、合理性难以界定
  B、方法简单、粗糙
  C、依靠预算编制人员的主观判断,主观随意性较大
  D、对所有的收支都进行审核,是一项需要消耗大量人力、物力和财力的工作
  3、部门预算下预算调整的审批权在(C)。
  A、预算单位B、部门财务司局C、财政部D、部门业务司局
  4、下列措施中可有效降低货币供给量的是(B)。
  A、降低再贴现率
  B、提高法定准备金率
  C、在公开市场上购买证券
  D、放松对消费者信用的控制
  5、紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策会导致(C)。
  A、产出增加,利率上升
  B、产出减少,利率下降
  C、产出变化不确定,利率下降
  D、产出增加,利率变化方向不确定
  6、我国在对外已经签订的避免双重征税协定中,列入协定的适用税种主要有(C) 。
  A、财产税B、流转税C、所得税D、关税
  7、我国于(B)年实现了人民币在经常项目下的可自由兑换
  A、1996B、1996C、1997D、1998
  8、福利彩票和体育彩票等彩票发行的审批权集中在(C)。
  A、国家体育总局B、民政部
  C、国务院D、财政部
  9、目前我国企业亏损补贴处理的方式是(A)。
  A、收入退库B、预算支出C、即征即返D、先征后返
  10、国际税收的本质是(B)。
  A、国家与个人之间的税收分配关系B、国家与国家之间的税收分配关系C、国家与地区之间的税收分配关系D、国家与集体之间的税收分配关系
  三、多项选择(每题1分,共10分,每题至少有两个正确答案,多选或少选均不得分)
  1、与单式预算相比,复式预算的优点有(BC )。
  A、有利于反映预算的整体性、统一性,可以明确体现政府财政收支规模和基本结构
  B、体现了不同预算收支的性质和特点
  C、有利于提高预算编制质量,加强预算资金监督与管理
  D、能完全反映政府预算赤字的真正原因
  2、政府预算具有(ABCD)的特征。
  A、年度计划性B、法律性C、集中性D、公开性
  3、各级政府财政部门在预算执行中的职能有(ACD)。
  A、研究落实财政税收政策的措施,统一负责组织预算收入和预算支出的执行
  B、对单位的各项经济业务进行会计核算,编制会计报表
  C、督促预算收入征收部门、各预算缴款单位完成预算收入任务
  D、指导和监督各部门、各单位建立完全财务制度和会计核算体系,按照规定使用预算资金
  4、政府预算在执行过程中有必要进行全面调整的情况有(CD)。
  A、在预算执行过程中,各预算支出科目之间,往往发生有的资金多余,有的资金不足
  B、发生重大的自然灾害,实行重大经济变革时
  C、遇特大自然灾害、战争等特殊情况
  D、遇国民经济发展过分高涨或过分低落
  5、货币政策相较于财政政策(AD)。
  A、内部时滞较短B、内部时滞较长
  C、外部时滞较短D、外部时滞较长
  6、制定区域经济政策时必须考虑(ABC)。
  A、要服从全国经济整体发展的需要
  B、服从国际形势变化和国家安全战略的需要
  C、服从全国社会发展的需要
  D、国际收支平衡的需要
  7、形成政府外债的途径有(ABCD)。
  A、外国政府贷款B、国际金融组织贷款
  C、政府国外公债D、国际商业贷款
  8、从20世纪90 年代起,OECD国家实行绿色税制改革。其主要内容有(ABC)。
  A、废除和修正现行的对环境有害的补贴及赋税
  B、改革现行税制,使之有利于环境
  C、开征新的生态税,实行对环境有害产品全面征税的政策
  D、开征有差别的税收
  9、判定法人居民的标准主要有(ABD)
  A 、总机构所在地标准B、收入主要来源地标准
  C、公司的控制权所在地标准D、注册所在地标准
  10、形成政府外债的途径有(ABCD)。
  A、外国政府贷款B、国际金融组织贷款
  C、政府国外公债D、国际商业贷款
  四、简述题(每个10分,共30分)
  1、预算编制一般遵循什么原则?
  政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的计划行为,它必须遵循一定的指导思想。目前预算编制采用的主要有四项原则:(1)完整性原则。在国家预算之外,不应有其他的财政收支。(2)准确性原则。财政收支数字应进行科学的测算。(3)合法性原则。预算的编制应符合《中华人民共和国预算法》和其他法律法规的条文。(4)年度性原则。任何一个国家的预算编制,都必须有时间的界定,通常为1年。
  2、公开市场操作的优点是什么?
  与调整法定准备金率和再贴现率相比,公开市场操作相比,有着下列优点:(1)公开市场业务是中央银行能够随时根据金融市场的变化,进行经常性、连续性及试探性的操作,还可以进行逆向操作,灵活调节货币供给量;(2)通过公开市场业务,中央银行可以主动出击,不象再贴现政策那样,处于被动地位;(3)公开市场业务对货币供给量进行的是微调,不会像准备金率的变动一样产生震动效果。
  3、国际税收协定包括哪些内容?
  国际税收协定一般包括以下基本内容:(1)协定适用的范围。协定适用的范围主要包括人的范围和税种的范围两个方面。这是国际税收协定必须首先明确的前提;(2)免除双重征税问题。免除双重征税是国际税收协定的核心内容,它具体包括:明确所得概念,协调各缔约国之间的税收管辖权,确定免除双重征税的方法等;(3)保证税收无差别对待。保证税收无差别对待是指缔约国各方给对方公民以本国公民待遇,按等同于本国公民标准征税,保证不加歧视等;(4)消除和减少国际逃税。
  五、论述题(每个15分,共30分)
  1、试论预算外资金的含义及其改革。
  预算外资金,是与政府预算内资金相对应的一个概念,在我国财政制度中,有特定内容。一般来说,预算外资金是指按国家财政制度规定,不纳入政府预算,由各地方、各部门、各单位自收自支、自行管理的财政性资金。
  近期内预算外资金的改革的重点是:
  1、对现有的预算外资金进行清理。
  2、在对预算外资金进行清理的基础上,制定科学严格的预算外资金支出范围和标准。
  3、改革计划管理办法。
  4、进一步完善分税制分级财政体制,改革现行复式预算体系,大力推行部门预算,为建立统一的政府预算,将预算外资金彻底纳入政府预算管理积极创造条件。
  2、试论加入世界贸易组织对我国引进外资和境外投资的影响有哪些?
  加入世界贸易组织对我国引进外资和境外投资的影响主要包括以下几个方面:(1)加速了国内资本的形成,促进了经济持续快速增长。外商直接投资作为国际资本流动的一种有效形式,是在国际范围内优化资源配置、促进生产力提高的重要渠道。(2)加入世界贸易组织将进一步促进我国投资环境的完善,有利于推动外商对华直接投资的稳定发展。(3)增加了国内就业和财政收入,改善了国际收支。(4)加入世界贸易组织,为我国实施“走出去”开放战略创造了更为宽松的国际环境,我国境外投资将跃上新台阶。  我国将在所有世界贸易组织成员国提供多边、稳定、无条件最惠国待遇下开展国际经贸合作,享受其他国家和地区适合开放的好处,国际间的歧视性贸易和投资限制将逐步取消,这将为我国清楚的跨国经营提供更加有利的国际经济环境。